2024年12月31日,，中國共產(chǎn)黨延邊朝鮮族自治州第十二屆委員會第八次全體會議在延吉召開,。
州委常委會主持會議。省委常委、州委書記胡家福講話,。
州委常委盛效儒,、金基德,、周金星,、劉新鋼、裴慶鎮(zhèn),、石琦華,、王朝輝、上官紅君,、車建煒出席會議,。出席會議的州委委員56人，州委候補委員4人,。州紀(jì)委委員,、有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志、州第十二次黨代會基層代表列席會議,。
全會深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十二屆六次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，總結(jié)2024年全州經(jīng)濟(jì)工作,，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，對2025年全州經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行研究部署,。
全會認(rèn)為,，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議，是在實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年召開的一次十分重要的會議,。習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話,，站在強國建設(shè)、民族復(fù)興的戰(zhàn)略高度,，科學(xué)分析了國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢,，深刻總結(jié)了做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，明確提出了2025年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求,、政策取向和目標(biāo)任務(wù),，具有很強的政治性、思想性,、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性,，為做好2025年經(jīng)濟(jì)工作、扎實推動高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循,。省委十二屆六次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議,，貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，系統(tǒng)總結(jié)了2024年全省經(jīng)濟(jì)工作,，明確了2025年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求,、主要目標(biāo)和重點任務(wù)，對于我們深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，更好地謀劃和做好2025年經(jīng)濟(jì)工作具有重要指導(dǎo)意義。
全會充分肯定了州委常委會2024年的工作,。一致認(rèn)為,，2024年，面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢和繁重艱巨的跨越趕超任務(wù),，州委常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題、以鑄牢中華民族共同體意識為主線,，緊緊圍繞“發(fā)展,、鑄牢、民生,、生態(tài),、安全”五件大事,，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，在應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)中沉著應(yīng)變,，在攻堅克難中綜合施策,，辦成了一大批牽動全局、利在長遠(yuǎn)的大事要事,，取得了一系列可圈可點,、令人矚目的豐碩成果，經(jīng)濟(jì)總量突破千億元大關(guān),，鑄牢中華民族共同體意識工作取得標(biāo)志性成果,，“五新產(chǎn)業(yè)”等新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展,，我州文旅消費市場熱力十足,，延邊振興發(fā)展邁出了新的堅實步伐。這些成績的取得,，讓我們信心倍增,、為之振奮，充滿自豪,、更有動力,。只要我們深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向砥礪前行,，就一定能推動延邊各項事業(yè)蓬勃發(fā)展,；只要我們毫不動搖地堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題、以鑄牢中華民族共同體意識為主線,，上下同欲,、勠力同心，就一定能把家園建設(shè)得更加美麗,、把日子過得更加紅火,，就一定能在延邊這塊廣袤大地上書寫共同繁榮發(fā)展的新華章、開辟振興發(fā)展的新天地,。
全會指出,，2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年、“十五五”發(fā)展謀篇布局之年,，做好經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)緊要,。全州經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十二屆六次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，忠實踐行習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興和吉林工作的重要指示精神,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題、以鑄牢中華民族共同體意識為主線,，錨定跨越趕超的目標(biāo)定位,，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對外開放,，全方位擴(kuò)大內(nèi)需,，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險,，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力,，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好,，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定,，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
全會強調(diào),，做好2025年經(jīng)濟(jì)工作,，必須準(zhǔn)確把握“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn),，守正創(chuàng)新,、先立后破，系統(tǒng)集成,、協(xié)同配合”的總要求,，不斷深化對做好新時代經(jīng)濟(jì)工作“五個統(tǒng)籌”的規(guī)律性認(rèn)識，進(jìn)一步增強工作的前瞻性,、主動性,、針對性和有效性。要堅持目標(biāo)引領(lǐng),，各縣市、各部門要以2025年全州經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)為戰(zhàn)略指引,，延吉,、琿春、敦化三個縣市要勇挑大梁,、多作貢獻(xiàn),，其他縣市要各展所長、爭先進(jìn)位,，州直,、駐延中省直各部門要強化大局意識,，加強協(xié)作配合，齊心協(xié)力完成好2025年各項目標(biāo)任務(wù),。要把牢主線要求,，堅定不移地把主線意識、主線要求貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程,、各方面,，正確把握物質(zhì)和精神的關(guān)系，統(tǒng)籌做好“管肚子”和“管腦袋”的工作,，賦予所有改革發(fā)展以彰顯鑄牢中華民族共同體意識的意義,，以維護(hù)統(tǒng)一、反對分裂的意義,，以改善民生,、凝聚人心的意義，推動發(fā)展與鑄牢相輔相成,、相得益彰,。要注重政策統(tǒng)籌，各縣市,、各部門要搶抓國家一攬子增量政策實施的窗口期,，州項目謀劃專班要指導(dǎo)各縣市精準(zhǔn)做好項目承接和政策爭取工作，最大限度地把政策紅利變成現(xiàn)實生產(chǎn)力,、政策含金量變成發(fā)展實物量,，努力爭取更多政策、項目,、資金,、試點等在我州落地。要講求工作時效,，要切實增強工作的前瞻性,、主動性，提高抓落實的執(zhí)行力,，事情一敲定就馬上落實,，工作一部署就馬上動手，任務(wù)一完成就馬上反饋,，以高效率拼出加速度,、以快節(jié)奏換來新發(fā)展。要強化底線思維,，要扎扎實實抓好各領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查化解,，堅決守牢安全底線、生態(tài)紅線,、耕地紅線,、地方政府債務(wù)警戒線和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量線,，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
全會明確了2025年全州經(jīng)濟(jì)工作的重點任務(wù),，要求各縣市,、各部門要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,，突出重點,、抓住關(guān)鍵，因勢利導(dǎo),、乘勢而上,，以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性，推動全州經(jīng)濟(jì)持續(xù)向上向好,。
一要聚焦擴(kuò)大有效投資,，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基。要吃透政策謀劃項目,，搶抓國家有效落實現(xiàn)有存量政策,、加力推出增量政策的重大機遇，立足我州邊境地區(qū),、民族自治,、開放前沿等獨特優(yōu)勢，緊盯超長期特別國債,、地方政府專項債,、中央預(yù)算內(nèi)資金的政策導(dǎo)向、支持領(lǐng)域和具體投向,，深度謀劃包裝城市更新,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、城中村改造,、中小流域治理,、口岸擴(kuò)能改造、生物多樣性保護(hù)等領(lǐng)域重點項目,、重大工程,，力爭更多項目納入國家投資大盤子。要緊抓快干建設(shè)項目,，突出抓好“山水蓄能三峽”工程,，盯住沿邊開放旅游大通道建設(shè)進(jìn)度，大力推動延吉機場遷建,，抓緊完成敦化至牡丹江高鐵前期組件,，加速推進(jìn)琿春至防川,、汪清至牡丹江高速公路征拆工作,，扎實推進(jìn)和龍明巖水利樞紐,、敦化大川水利樞紐工程，統(tǒng)籌做好長圖線延吉站遷建,、延吉至長白山高鐵暢連,、琿春至榆樹天然氣管線等重大項目前期工作，確保項目建設(shè)高效推進(jìn),。要拓寬思路招引項目,，堅持深度關(guān)聯(lián)的發(fā)展思維，牢固樹立整體資源觀,，深入研究比較優(yōu)勢,，“吃干榨凈”本地資源，精準(zhǔn)招引一批鏈主型,、基地型,、龍頭型企業(yè)，努力做到引進(jìn)一個大企業(yè),、突破一個大產(chǎn)業(yè),、發(fā)展整條產(chǎn)業(yè)鏈。
二要聚焦實施提振消費專項行動,，加快釋放內(nèi)需潛力,。要提高消費政策穿透力，搶抓“以舊換新”政策加力擴(kuò)圍窗口期,，精準(zhǔn)落實國補,、省補政策，不斷擴(kuò)充補貼品類范圍及參與企業(yè),，積極開展房地產(chǎn)展銷活動,，進(jìn)一步釋放汽車、家電,、家裝等大宗商品消費潛力,。要擴(kuò)大文旅消費輻射力，堅持整體規(guī)劃,、突出特色,、差異發(fā)展，著力做好“文旅+百業(yè)”,、“百業(yè)+文旅”大文章,，加快建設(shè)帽兒山氣象塔、1978文創(chuàng)園,、1952商業(yè)街等文旅新地標(biāo),，豐富完善朝鮮族民俗園、恐龍王國、愛博園等景區(qū)景點新業(yè)態(tài),，做精做優(yōu)防川,、六鼎山、琵巖山等景區(qū)新形象,，舉全州之力打造安圖“空中生態(tài)觀光走廊”和和龍“冰雪體驗長廊”,，以高質(zhì)量文旅供給推動延邊旅游持續(xù)破圈蝶變。要增強消費業(yè)態(tài)吸引力,，發(fā)展壯大即時零售消費業(yè)態(tài),，加快打造差異化夜間消費集聚區(qū)，開展光影大秀,、民俗表演,、全民蹦迪等沉浸式游玩活動，推動夜購物,、夜美食與夜文娛等業(yè)態(tài)深度融合,，持續(xù)打響“不夜之都、消費天堂”品牌,。
三要聚焦培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，著力塑造新動能新優(yōu)勢。要延鏈發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),，用好用活我州“水,、風(fēng)、光”多能互補資源優(yōu)勢,，重點抓好抽水蓄能電站工程,，推動敦化嘉澤儲能電池、新天全釩液流儲能電池,、林機石墨坩堝電池產(chǎn)業(yè)鏈配套項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效,，加快推進(jìn)汪清年產(chǎn)3萬噸鋰電池負(fù)極材料納米石墨、琿春63兆瓦風(fēng)電及帶動下游年產(chǎn)50萬噸新型鋁材加工,、龍井碳纖維產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè),，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。要培優(yōu)做強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),，大力推廣應(yīng)用生物合成技術(shù),，鼓勵支持現(xiàn)有企業(yè)引進(jìn)生物制劑品種，加快和龍浩泰生物醫(yī)藥項目建設(shè)進(jìn)度,，推進(jìn)生物發(fā)酵,、化學(xué)合成等前沿技術(shù)向人參產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，推動圖們重慶美邦醫(yī)藥,、敦化萬霖制藥等項目盡早投產(chǎn),。要加快布局新材料產(chǎn)業(yè),，支持圖們醋化級纖維漿粕項目開展中試，加快山東春匯碳纖維項目進(jìn)度,，力促龍井玄武巖連續(xù)纖維生產(chǎn)項目早日開工建設(shè),，推動安圖金基鴻業(yè)、道森等一批伊利石加工項目投產(chǎn)達(dá)效,。要大力培育先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)，扎實推進(jìn)琿春汽車零部件產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，推動蘇啟無人機,、全芯微集成電路封測項目盡快投產(chǎn)，力爭敦化制藥用水設(shè)備及生物醫(yī)藥反應(yīng)器生產(chǎn),、冰雪裝備產(chǎn)業(yè)項目加快落地,，努力做大低空經(jīng)濟(jì)、電子信息,、冰雪裝備,、制藥設(shè)備等產(chǎn)業(yè)。要攻堅突破醫(yī)美產(chǎn)業(yè),，充分利用延吉—長白重點開發(fā)開放試驗區(qū)政策,，扎實推進(jìn)東北亞國際醫(yī)療科技合作交流平臺項目，加強與行業(yè)知名企業(yè)協(xié)會的對接合作,，招引一批國內(nèi)外醫(yī)美機構(gòu),、醫(yī)美產(chǎn)品、醫(yī)療器械等知名企業(yè)入駐,，加快構(gòu)建集醫(yī)美產(chǎn)品制造,、醫(yī)美服務(wù)、基礎(chǔ)醫(yī)療,、醫(yī)美研發(fā)為一體的產(chǎn)業(yè)體系,，打造東北亞高端醫(yī)美產(chǎn)業(yè)集聚地。
四要聚焦圖們江區(qū)域國際合作,，持續(xù)提升對外開放層次和水平,。要著力放大平臺優(yōu)勢，進(jìn)一步完善琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū),、延吉高新區(qū),、和龍邊合區(qū)等“國字號”平臺開放功能，增強各開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度,，推動琿春綜合保稅區(qū),、延吉保稅物流中心（B型）與周邊口岸、臨近空港一體化發(fā)展,，集中整治開發(fā)區(qū)土地“批而未供,、供而未建,、建而未用”問題，切實增強開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度和競爭力,。要著力擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模,，積極引進(jìn)煤炭、天然氣,、銅精礦等戰(zhàn)略資源,，擴(kuò)大海產(chǎn)品、木材,、糧食,、中藥材等進(jìn)口規(guī)模，推動二手車,、機電產(chǎn)品,、家電等商品穩(wěn)定出口，積極實施“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”,、“跨境電商+新零售”融合策略,，引導(dǎo)電商企業(yè)與國內(nèi)小商品、3C電子等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)帶緊密聯(lián)動,，進(jìn)一步擴(kuò)展外貿(mào)增長空間,。要著力暢通開放通道，加強陸?？湛缇尺\輸航線能力建設(shè),，穩(wěn)定運營“長琿歐”貨運班列、“海洋班列”,、琿馬鐵路郵政專列,，有效提升延吉至符拉迪沃斯托克空中航線、公路客運班線運能運力,，推動開通延吉至首爾貨運包機航線,，努力提高國際區(qū)域合作水平。
五要聚焦“三農(nóng)”工作短板弱項,，加快推進(jìn)興業(yè)強縣富民一體發(fā)展,。要集中力量做強縣域經(jīng)濟(jì)，堅持把項目建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為縣域經(jīng)濟(jì)的安身立命之本,，大力發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動能力強,、就業(yè)容量大的富民產(chǎn)業(yè),，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益共享機制，把產(chǎn)業(yè)留在縣城,、把收益留給農(nóng)民,。要堅持不懈推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，深入學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，鞏固提升鄉(xiāng)村綠化美化,、村莊清潔行動成果,，扎實推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè),，統(tǒng)籌做好農(nóng)村危房改造,、電網(wǎng)鞏固提升、邊境線移動網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋,、農(nóng)村電商物流暢通等工程,，打造千里邊關(guān)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。要下大力氣破解邊境“空心村”難題,，積極推廣農(nóng)旅融合、邊境貿(mào)易,、電商助農(nóng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，進(jìn)一步提升邊境村基本公共服務(wù)水平，用好大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃“衛(wèi)國戍邊”項目,、人才興邊穩(wěn)邊固邊機制等支邊舉措,，促進(jìn)邊境村人口回流、人氣提升,。
六要聚焦保障和改善民生,，持續(xù)提升各族群眾幸福指數(shù)。要讓基本民生更有溫度,、更有厚度,，多措并舉擴(kuò)大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量,、保障就業(yè)收入,，著力完善分層分類的社會保障、社會救助體系,，加快推進(jìn)全民基本醫(yī)保參保計劃,，扎實做好助殘、救孤,、濟(jì)困,、優(yōu)撫等工作，加大對突發(fā)性,、臨時性,、緊迫性基本生活困難家庭臨時救助力度，兜住,、兜準(zhǔn),、兜牢民生底線,。要讓公共服務(wù)更為均衡、更為可及,，持續(xù)深化義務(wù)教育單校劃片和集團(tuán)化辦學(xué),，扎實做好與北大附中、吉大附中,、東北師大附中的聯(lián)合辦學(xué),，加快延邊應(yīng)用技術(shù)學(xué)院籌辦進(jìn)度，鞏固深化緊密型醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè),，著力提升公辦養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)能力,。要讓生態(tài)環(huán)境更加靚麗、更加宜居,，縱深推進(jìn)“綠美延吉”行動,，高質(zhì)量實施水岸綠美、雨污分流,、游園廣場,、重點街路“四大綠美工程”，持續(xù)整治私搭違建,、殘垣斷壁,、亂堆亂放等環(huán)境“瘡疤”，從嚴(yán)抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改,，以更實舉措推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升,，讓良好生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉。
七要聚焦風(fēng)險隱患防范化解,，堅決筑牢國家安全和邊疆穩(wěn)定銅墻鐵壁,。要深入研究各類敏感案事件發(fā)生發(fā)展機理，分門別類制定和完善相關(guān)工作預(yù)案,，統(tǒng)籌考慮境內(nèi)與境外,、網(wǎng)上與網(wǎng)下的反應(yīng)，妥善處置應(yīng)對敏感案事件,。要嚴(yán)密防范公共安全領(lǐng)域風(fēng)險,，抓好車站、機場,、商超,、學(xué)校、醫(yī)院,、養(yǎng)老機構(gòu)等人員密集場所防控,，持續(xù)加強燃?xì)狻⑾?、道路交通,、特種設(shè)備,、危化品,、礦山等重點行業(yè)領(lǐng)域和重大項目,、重點企業(yè)、大跨度結(jié)構(gòu)建筑的安全隱患整治,，舉一反三排查整治各類重大風(fēng)險隱患,，切實擔(dān)負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任,。
全會強調(diào),，做好2025年經(jīng)濟(jì)工作，最根本,、最關(guān)鍵是要加強和改進(jìn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。全州各級黨委（黨組）要切實發(fā)揮把方向、管大局,、作決策,、保落實的作用，加強目標(biāo)管理,，強化過程控制,，善于統(tǒng)籌各方資源,，充分調(diào)動各方積極性,，確保州委各項決策部署落地落實、見行見效,。要干字當(dāng)頭,、說到做到，牢固樹立“今天再晚也是早,，明天再早也是晚”的理念,，雷厲風(fēng)行、立說立行,，以一抓到底的狠勁,、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁,，確保決策定一條是一條,、承諾說一個做一個、工作干一件成一件,。要獎懲分明,、能上能下，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向,，大力選拔熟悉經(jīng)濟(jì)工作,、項目建設(shè)成績突出,、敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、善于破解難題的優(yōu)秀干部,，堅決調(diào)整只想當(dāng)官不想干事,、只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)、只想享受不想出力的干部,，以典型事例為指引落實“三個區(qū)分開來”,，激勵廣大干部在經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場大展拳腳、建功立業(yè),。要正風(fēng)肅紀(jì),、嚴(yán)懲腐敗，把嚴(yán)的基調(diào)一貫到底,，緊盯權(quán)力集中,、資金密集、資源富集領(lǐng)域,，嚴(yán)查快處項目建設(shè),、工程建設(shè)、征地拆遷等環(huán)節(jié)腐敗問題,，毫不松懈抓好干部教育監(jiān)督管理,，推動風(fēng)腐問題一體發(fā)現(xiàn)、一體查處,、一體治理,，真正以黨風(fēng)廉政建設(shè)新成效贏得群眾支持、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展,。
全會審議并通過了《中共延邊州委十二屆八次全體會議決議》,。
全會號召，全州上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，堅定信心、迎難而上,、奮發(fā)有為,，全力以赴完成好2025年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，奮力書寫中國式現(xiàn)代化延邊新篇章,。
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