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敦化市

　　一,、自然概況敦化市位于吉林省東部,，隸屬延邊朝鮮族自治州,，幅員面積11957平方公里,，轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、4個街道,、1個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和1個省級文化旅游區(qū),，境內(nèi)有三大森工企業(yè),，總?cè)丝?8萬,。概括敦化特點(diǎn)，主要有四個方面：一是歷史悠久,。素有“千年古都百年縣”之稱,，是渤海古國和清皇室的發(fā)祥地。公元698年,，靺鞨族粟末部首領(lǐng)大祚榮在此建都,，號稱震國；公元713年,，唐玄宗冊封大祚榮為渤?？ね酰挤Q渤海國,；作為滿清皇室發(fā)祥地,，曾被封禁200年,，1881年設(shè)治立縣，定名為敦化,；1958年由省轄縣劃歸延邊州,，1985年撤縣設(shè)市。二是區(qū)位優(yōu)越,。地處長吉圖先導(dǎo)區(qū)中心節(jié)點(diǎn)，幅接吉黑兩省四區(qū)九縣市,，長圖鐵路,、吉琿高鐵、長琿高速和201,、302國道貫穿全境。未來幾年,，隨著鶴大高速,、延左高速,、沈佳高鐵、敦化至五常公路,、敦化至五常鐵路,、民用支線機(jī)場等重點(diǎn)交通項(xiàng)目的建成，將有4條鐵路,、4條高速,、3條國道在此交匯。三是政策匯集,。敦化是東北老工業(yè)基地振興,、西部大開發(fā)和長吉圖開發(fā)開放三大國家戰(zhàn)略的疊加區(qū)，同時享受興邊富民,、全國加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地、吉林東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展等多項(xiàng)優(yōu)惠政策,。四是資源富足,。敦化是全國重點(diǎn)林區(qū)之一，森林覆蓋率達(dá)84.9%,。已探明礦產(chǎn)資源37種,，占延邊州已發(fā)現(xiàn)礦種的42.5%,。境內(nèi)水域總面積1萬多公頃,，水能蘊(yùn)藏量35萬千瓦,，高山風(fēng)電理論裝機(jī)容量200萬千瓦。境內(nèi)有國家5A級景區(qū)六鼎山風(fēng)景區(qū),、雁鳴湖國家級濕地自然保護(hù)區(qū),、世界最大尼眾道場正覺寺、世界最高釋迦牟尼青銅坐佛金鼎大佛,，擁有渤海古墓群和渤海震國第一城東牟山等國家級文物保護(hù)景觀,。

　　（一）項(xiàng)目建設(shè)成效顯著,。堅(jiān)定不移實(shí)施投資拉動戰(zhàn)略,，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及資源、政策優(yōu)勢,，舉全市之力開展項(xiàng)目建設(shè),。2015年，全市開工項(xiàng)目236個,，其中,，3000萬元以上項(xiàng)目132個，億元以上項(xiàng)目35個,，10億元以上項(xiàng)目9個,。成功舉辦“發(fā)展敦化·邀您同行”項(xiàng)目推進(jìn)推介年活動，邀請中儲糧,、中化等20余家央企,，月星集團(tuán)、正道集團(tuán)等50余家知名民企,，香港豪德,、杭州貝因美等16家上市公司以及重點(diǎn)地方企業(yè)共計(jì)300余名企業(yè)代表參會活動，集中簽約長德商貿(mào)物流城,、中儲糧期貨交割庫,、太陽能光伏等32個重大項(xiàng)目，總計(jì)投資160億元,。重大項(xiàng)目進(jìn)展順利,。吉琿高鐵（敦化段）建成通車，鶴大高速公路（敦化段）主體完工,，敦化至長白山高鐵即將開工建設(shè),；香水水利樞紐實(shí)現(xiàn)截流圍堰，抽水蓄能電站上庫區(qū)大壩開工建設(shè),，松江河金礦,、晴陽生活垃圾發(fā)電、站前廣場,、客運(yùn)樞紐等項(xiàng)目有序開展,。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)程加快,。金復(fù)康藥業(yè)和草還丹人參開發(fā)項(xiàng)目正式投產(chǎn)，吉林力多中藥膠囊項(xiàng)目主體竣工,，吉林敖東延邊藥業(yè)搬遷擴(kuò)建,、華康藥業(yè)異地新建順利進(jìn)行；小堆熱電聯(lián)產(chǎn),、超純二氧化硅微粉、電力電子信息化綜合園區(qū),、中糧秋梨溝收儲中心和大石頭分庫等項(xiàng)目取得積極進(jìn)展,。擬建項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。支線機(jī)場,、敦化至牡丹江高鐵,、敦化至五常公路進(jìn)入國家發(fā)展規(guī)劃。201國道繞越線,、302國道敦化至蛟河段,、103國道改造等重點(diǎn)項(xiàng)目正在開展前期工作。

　?。ǘ┕I(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì),。堅(jiān)持“工業(yè)立市”不動搖，持續(xù)開展“工業(yè)提速增效”活動,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提升,，形成了以醫(yī)藥、林產(chǎn)為支撐,，以食品和機(jī)械加工為輔助,，以能源礦產(chǎn)為接續(xù)的新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。2015年,，全口徑工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)430億元,，同比增長12%；開發(fā)區(qū)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)81.1億元,，同比增長14.5%,。“敦化醫(yī)藥城”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),，敖東,、華康、金復(fù)康,、亞泰、紫鑫等五大醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)建設(shè)全面推進(jìn),，凱萊英醫(yī)藥,、大高酵素,、中藥飲片等一批重點(diǎn)醫(yī)藥項(xiàng)目建成投產(chǎn)，草還丹醫(yī)藥器械,、中科紫鑫基因測序儀,、派高藥業(yè)紫杉醇等重點(diǎn)項(xiàng)目順利啟動。全市醫(yī)藥關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展到67家,，規(guī)模以上制藥企業(yè)發(fā)展到14家,，其中，敖東,、紫鑫為上市集團(tuán)公司,，福康藥業(yè),、寶利祥蜂業(yè)在新三板掛牌上市,。目前，敦化市醫(yī)藥產(chǎn)品達(dá)460余種,，年產(chǎn)值84億元,，銷售超億元品種5個，安神補(bǔ)腦液,、血府逐瘀口服液,、血栓心脈寧、鹿胎顆粒,、消栓通絡(luò)等名優(yōu)產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外市場,。林產(chǎn)工業(yè)呈集群化發(fā)展態(tài)勢，木制品加工企業(yè)通過整合重組,，現(xiàn)已發(fā)展到438家,，其中規(guī)模以上企業(yè)43家，產(chǎn)品涵蓋地板,、膠合板,、歐式門窗、木材機(jī)械等18大類500多個品種,，年產(chǎn)值117億元,，年出口創(chuàng)匯1億美元以上，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐盟,、美國,、加拿大、俄羅斯等30多個國家和地區(qū),。2010年6月,，中國吉林（敦化）木制品加工貿(mào)易區(qū)掛牌成立。2014年9月,，獲得“中國實(shí)木制品名城”稱號,。食品和機(jī)械加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。依托豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)種（養(yǎng)）殖,、加工,、市場開發(fā)一條龍的食品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，以豐正大豆,、眾達(dá)禽業(yè),、美麗健乳業(yè)、美好天然色素等為龍頭的食品工業(yè)迅速發(fā)展,。全市規(guī)模以上食品工業(yè)發(fā)展到24戶,，年產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)61億元。機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸,，現(xiàn)有東方鍋爐,、亞聯(lián)機(jī)械、渤?？諌簷C(jī),、拜特科技等13戶規(guī)模以上機(jī)械制造企業(yè)，年產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)31億元,。能源礦產(chǎn)開發(fā)步伐加快,，積極推動鉬礦、金礦,、礦泉水以及水能,、風(fēng)能、光能等資源有序開發(fā),，加快由資源強(qiáng)市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變,。目前，塔東鐵礦已建成投產(chǎn),，超純二氧化硅微粉儲量探測為國家大型礦藏,，抽水蓄能電站、小堆熱電聯(lián)產(chǎn),、超純二氧化硅微粉,、光伏發(fā)電、松江河金礦,、生物質(zhì)發(fā)電,、香水水利樞紐、生活垃圾發(fā)電,、礦泉水綜合開發(fā)等9個投資超億元以上能源礦產(chǎn)項(xiàng)目即將投產(chǎn)達(dá)效或開工建設(shè),。被國家列入第一批新能源示范市。

　　（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,。堅(jiān)持以工業(yè)思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展,，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向集約化,、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,。2015年,，全市糧食總產(chǎn)量突破100萬噸，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn)83億元,，同比增長10%,。作為全國500個商品糧基地之一，敦化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚,，擁有黑土地20萬公頃,，農(nóng)作物無霜期115天，有效積溫2500度,。依托這一自然資源和氣候條件,，敦化市大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，現(xiàn)已形成小粒黃豆,、甜玉米,、黑木耳和人參、五味子為主的北方特色農(nóng)業(yè)種植體系,。目前,，高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到總耕作面積的80%，其中,，大豆種植面積7.6萬公頃,，是我省出口大豆的重要主產(chǎn)區(qū)；以人參,、五味子,、貝母為主的中藥材種植面積達(dá)到2萬公頃，是全國無公害中藥材生產(chǎn)示范基地之一,。以木耳為主的食用菌產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到5.5億椴（袋）,，種植規(guī)模和效益居全省縣市前列；煙葉種植面積達(dá)到1150.7公頃,，產(chǎn)量達(dá)到5.8萬擔(dān),，居全州第一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營步伐不斷加快,，州級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到62個,，專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場分別達(dá)到1675家和1291家，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)村和重要產(chǎn)業(yè)的全覆蓋。去年,，敦化市被國家認(rèn)定為“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”和“農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地”,，榮獲“全國食用菌主產(chǎn)優(yōu)秀縣（市）”稱號。

　?。ㄋ模┑谌a(chǎn)業(yè)繁榮活躍,。為扭轉(zhuǎn)敦化市第三產(chǎn)業(yè)相對滯后的局面，敦化市充分發(fā)揮文化,、旅游,、交通等自身優(yōu)勢，采取政府引導(dǎo)和市場化運(yùn)作的方式,，強(qiáng)力推進(jìn)旅游,、電商和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此拉動第三產(chǎn)業(yè)的全面繁榮,。2015年,，全市社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)105億元，同比增長10%,；外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)1.95億美元,。旅游產(chǎn)業(yè)取得重大突破。六鼎山文化旅游區(qū)成功晉升為國家5A級景區(qū),。敦化市榮獲“美麗中國十佳旅游縣市”稱號,，并被國家旅游局納入“國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位”。全市現(xiàn)有國家5A級景區(qū)1個,、國家4A級景區(qū)1個,、國家3A級景區(qū)17個。2015年,，接待游客達(dá)到212萬人次,，旅游總收入實(shí)現(xiàn)26.5億元。電子商務(wù)迅速興起,，投資1.5億元建成集“眾創(chuàng)培訓(xùn),、眾創(chuàng)實(shí)戰(zhàn)、眾創(chuàng)孵化和眾創(chuàng)融資”的大德創(chuàng)客園,，注冊成立電子商務(wù)發(fā)展有限公司,，大德敦化官方直營店、人人店投入運(yùn)營,。與阿里巴巴集團(tuán)開展了戰(zhàn)略合作,，農(nóng)村淘寶、開犁網(wǎng)等進(jìn)駐敦化,，設(shè)立村淘服務(wù)站42個,，交易總額實(shí)現(xiàn)1400萬元，位列東北區(qū)第一名。去年雙“十一”,，敦化市青溝子鄉(xiāng)老屯村實(shí)現(xiàn)交易額104萬元,，在全國農(nóng)村淘寶十大“土豪村”中排名第十。物流產(chǎn)業(yè)日漸興旺,。隨著敦化交通優(yōu)勢的逐步凸顯,，以及市場建設(shè)、物流體系的日臻完善,，敦化市不斷扶持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,。目前，編制現(xiàn)代物流園區(qū)總規(guī)劃面積900公頃,，長德商貿(mào)物流園區(qū)、鑫匯購物中心,、英博科技園投入運(yùn)營,，歐亞購物中心主體工程完工。通過加快糧食倉儲物流,、農(nóng)業(yè)機(jī)械物流,、醫(yī)藥物流、木制品物流,、電子商務(wù)等重點(diǎn)專業(yè)物流項(xiàng)目的建設(shè)力度,，力爭將敦化建成現(xiàn)代物流樞紐城市和敦化省東部綜合物流中心城市。

　?。ㄎ澹┏青l(xiāng)面貌日新月異,。堅(jiān)持把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突破口，以建設(shè)生態(tài)宜居城市為目標(biāo),，不斷加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)投入,。全面啟動新城區(qū)建設(shè)，金鼎大街,、中京大路,、牡丹江防洪治理工程等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，六頂山農(nóng)民居住新社區(qū)交付使用,。老城區(qū)改造步伐加快,，組織實(shí)施了翰章大街、敖東大街精品街路改造,，完成污水處理廠,、垃圾無害化處理、城市二次供水,、集中供熱并網(wǎng)改造等一批重點(diǎn)建設(shè)任務(wù),，城鄉(xiāng)綜合承載能力明顯提升。目前，敦化城市規(guī)劃區(qū)面積52平方公里,，建成區(qū)面積27平方公里,，城市建成道路150條，其中主干路18條,、次干路142條,，形成了“四縱三橫一環(huán)”的道路框架格局。城區(qū)集中供熱覆蓋率達(dá)80％,，市區(qū)大氣質(zhì)量常年保持國家二類標(biāo)準(zhǔn),。城區(qū)“暖房子”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建有公園廣場21個,，綠地總面積942萬平方米,，綠化覆蓋率達(dá)到46%，市民平均出行500米就有一處休閑娛樂場地,，使敦化享有“廣場之城”,、“綠地之城”的美譽(yù)。在此基礎(chǔ)上,，敦化市緊緊抓住全省新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)縣的有利契機(jī),，積極向上爭取資金和項(xiàng)目，加快農(nóng)村道路,、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善,。全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部進(jìn)入州級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列,，其中13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮獲國家和省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號，大石頭鎮(zhèn),、官地鎮(zhèn),、江南鎮(zhèn)躋身全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，小山村榮獲“中國最美休閑鄉(xiāng)村”,。

　?。┥鐣聵I(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)加大教育,、衛(wèi)生,、文體等事業(yè)投入。2015年投資1.2億元,，新建,、擴(kuò)建和改造校舍9.8萬平方米，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件大為改善,，高標(biāo)準(zhǔn)通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗(yàn)收,。高考升學(xué)率始終保持全州前列,。公立醫(yī)院改革正式啟動，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日益完善,，已建成1所三級丙等醫(yī)院,、1所二級甲等醫(yī)院、3所二級乙等醫(yī)院和4所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,，城鄉(xiāng)醫(yī)療救治水平進(jìn)一步提高,。文體事業(yè)快速發(fā)展，建成敖東體育場和4個街道文體活動中心,，為群眾開展文體活動創(chuàng)造了良好條件,，敦化被命名為“中國刀畫藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“中國秧歌藝術(shù)之鄉(xiāng)”。切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民收入水平,。2015年,，敦化城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入和農(nóng)村常住居民人均純收入分別達(dá)到22140元和12540元，同比增長10%,。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月430元,、每年3500元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),。堅(jiān)持把新增財力的70%以上用于民生領(lǐng)域。2015年累計(jì)投入6.24億元,，建成棚改安置住房806套,、公共租賃住房229套。城區(qū)“暖房子”實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。改造無物業(yè)樓房65棟,、農(nóng)村危房4832戶。東山,、城西停車場一期工程竣工,，貨運(yùn)停車位達(dá)2000個。在全州率先實(shí)施城鄉(xiāng)居民喪葬費(fèi)和撫恤金制度,。高度重視信訪工作,，成立法律咨詢服務(wù)站，實(shí)行“大接訪”和包案制等有效措施,，及時化解了各類社會矛盾,。強(qiáng)化社會治安綜合治理以及人防、物防和技防措施,，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動,，刑事治安發(fā)案率始終保持全省乃至全國最低水平。