為了增強(qiáng)立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量,，現(xiàn)將《延邊朝鮮族自治州人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》（征求意見稿）向社會(huì)公布,，征求社會(huì)各界的意見和建議。有關(guān)單位和各界人士可以通過電子郵箱或者傳真方式反饋意見和建議,，征求時(shí)間為2022年6月10日－7月10日,。
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附件：延邊朝鮮族自治州人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定（征求意見稿）
延邊州司法局
2022年6月10日
附件：
延邊朝鮮族自治州人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為了貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，規(guī)范州人民政府規(guī)章制定程序,，推進(jìn)科學(xué)立法,、民主立法,、依法立法，確保州人民政府規(guī)章立法質(zhì)量,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《規(guī)章制定程序條例》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本州實(shí)際,，制定本規(guī)定,。
第二條 州人民政府規(guī)章的立項(xiàng)、起草,、審查,、決定、公布,、備案,、修改、廢止和解釋等工作,，適用本規(guī)定,。
第三條 本規(guī)定所稱州人民政府規(guī)章（以下簡(jiǎn)稱規(guī)章）是指州人民政府根據(jù)本州行政管理需要，依照立法程序制定,，在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施具有法律效力的規(guī)范性文件,。
第四條 州人民政府可以在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù),、歷史文化保護(hù)等方面,，就下列事項(xiàng)制定規(guī)章：
（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī),、地方性法規(guī)的規(guī)定,，需要作出具體規(guī)定的事項(xiàng);
（二）屬于本州行政區(qū)域內(nèi)具體行政管理事項(xiàng)。
沒有法律,、行政法規(guī),、地方性法規(guī)的依據(jù)，規(guī)章不得設(shè)定減損公民,、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范,。
第五條 制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)遵循下列基本原則：
（一）貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和決策部署；
（二）遵循立法原則,，符合法定權(quán)限和程序,，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一；
（三）符合憲法,、法律,、法規(guī)和其他上位法規(guī)定，科學(xué)合理規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)與責(zé)任,，依法規(guī)定公民,、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù),；
（四）發(fā)揮引領(lǐng)和推動(dòng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定,；
（五）堅(jiān)持民主立法，保障公眾通過各種途徑參與規(guī)章制定工作,；
（六）突出地方特色,，具有針對(duì)性、及時(shí)性,、系統(tǒng)性和可操作性,。
第六條 制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)范、條理清晰,、邏輯嚴(yán)密,，用語應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔,，符合立法技術(shù)規(guī)范和要求,，符合國(guó)家通用語言文字規(guī)范。
第七條 規(guī)章的名稱一般稱“規(guī)定”,、“辦法”,，不得稱“條例”。
法律,、法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容,，規(guī)章原則上不作重復(fù)規(guī)定。
第八條 州人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)規(guī)章制定工作,。
州司法行政部門負(fù)責(zé)規(guī)章制定工作的組織,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、審查和備案等工作,。
各縣（市）人民政府、州人民政府各部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好規(guī)章制定的相關(guān)工作,。
第九條 規(guī)章制定所需工作經(jīng)費(fèi)列入州財(cái)政預(yù)算。
第二章 立 項(xiàng)
第十條[項(xiàng)目征集] 州司法行政部門應(yīng)當(dāng)于每年9月30日前,，向各縣（市）人民政府,、州人民政府各部門征集下一年度規(guī)章制定項(xiàng)目建議。同時(shí)通過網(wǎng)站,、公眾號(hào)等媒體向社會(huì)發(fā)布公告,，公開征集規(guī)章制定項(xiàng)目建議。
公告應(yīng)當(dāng)明確規(guī)章制定項(xiàng)目建議要求,、征集時(shí)間及征集方式等內(nèi)容,。
第十一條 各縣（市）人民政府,、州人民政府各部門認(rèn)為需要制定規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)向州人民政府提出規(guī)章制定立項(xiàng)申請(qǐng),，并將有關(guān)材料報(bào)送到州司法行政部門,。
立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)對(duì)制定規(guī)章的必要性、可行性,、立法依據(jù),、所要解決的主要問題和擬確立的主要制度、立法參考資料等作出說明,。
第十二條 公民,、法人或者其他組織可以通過信函、傳真,、電子郵件等方式向州司法行政部門提出規(guī)章制定項(xiàng)目建議,。
州司法行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公民、法人或者其他組織提出的規(guī)章制定項(xiàng)目建議轉(zhuǎn)交給有關(guān)職能部門,。有關(guān)職能部門經(jīng)過充分調(diào)查研究后,，向州司法行政部門提出是否可行的書面意見和建議。州司法行政部門可以將有關(guān)情況反饋給規(guī)章制定項(xiàng)目建議人,。
第十三條 州司法行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)征集到的規(guī)章項(xiàng)目建議組織評(píng)估論證,，并按照下列規(guī)定確定規(guī)章年度立法項(xiàng)目：
（一）立法依據(jù)充分，立法條件成熟,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的,，作為重點(diǎn)立法項(xiàng)目；
（二）上位法規(guī)定比較原則或者授權(quán)地方作出規(guī)定的,，可以立項(xiàng),；
（三）上位法正在制定或者修訂的，暫緩立項(xiàng),。
第十四條 有下列情形之一的,，州司法行政部門應(yīng)當(dāng)不予立項(xiàng)：
（一）不符合州人民政府規(guī)章立法權(quán)限的；
（二）上位法已有明確規(guī)定,，且操作性較強(qiáng),，無需制定規(guī)章的；
（三）擬確定的主要制度與上位法抵觸或者不符合國(guó)家有關(guān)方針政策的,；
（四）不符合本州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況和需要的,；
（五）規(guī)章制定時(shí)機(jī)不成熟的；
（六）其他不適宜制定規(guī)章的情形,。
第十五條 州司法行政部門應(yīng)當(dāng)按照第十三條,、第十四條規(guī)定，編制州人民政府年度規(guī)章制定工作計(jì)劃,。
年度規(guī)章制定工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確擬制定或者修訂的規(guī)章名稱,、起草單位,、完成時(shí)間等內(nèi)容。
第十六條 編制計(jì)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)將條件成熟的項(xiàng)目,，列為年度規(guī)章制定工作計(jì)劃的完成項(xiàng)目,；將需要進(jìn)一步調(diào)查研究，條件基本成熟的項(xiàng)目,，列為年度規(guī)章制定工作計(jì)劃的調(diào)研論證項(xiàng)目,，待條件成熟時(shí)，優(yōu)先列為下一年度年度規(guī)章制定工作計(jì)劃的完成項(xiàng)目,。
列入年度規(guī)章制定工作計(jì)劃的完成項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)事先與州人大常務(wù)委員會(huì)年度立法工作計(jì)劃項(xiàng)目相銜接、相協(xié)調(diào),。
第十七條 年度規(guī)章制定工作計(jì)劃,，經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并對(duì)外予以公布,。
年度規(guī)章制定工作計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn),，不得隨意調(diào)整；確需調(diào)整或者追加立法項(xiàng)目的,，由州司法行政部門會(huì)同有關(guān)部門充分論證后,，報(bào)州人民政府批準(zhǔn)。
第三章 起 草
第十八條 列入年度規(guī)章制定工作計(jì)劃的規(guī)章項(xiàng)目起草工作,，由年度規(guī)章制定工作計(jì)劃中確定的起草單位負(fù)責(zé),。
第十九條 起草單位應(yīng)當(dāng)成立由單位負(fù)責(zé)人、單位法制機(jī)構(gòu)或者負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)單位工作人員組成的起草小組,，制定起草工作方案,，明確起草工作負(fù)責(zé)人、責(zé)任分工和進(jìn)度安排,，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成起草報(bào)送等工作,。
起草單位的法律顧問、公職律師可以參與規(guī)章制定的相關(guān)研究和起草工作,。
州司法行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)章起草單位的起草工作進(jìn)行指導(dǎo),，并可以提前介入?yún)⑴c有關(guān)調(diào)研、論證等工作,。
第二十條 專業(yè)性較強(qiáng)的規(guī)章草案,，起草單位可以通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式委托有關(guān)專業(yè)單位、教學(xué)科研單位,、社會(huì)組織、法律事務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu),、專家學(xué)者等起草,。
第二十一條 委托起草規(guī)章草案的,，起草單位應(yīng)當(dāng)與受委托方簽訂書面委托協(xié)議，明確工作目標(biāo),、工作要求,、工作報(bào)酬、完成時(shí)限和違約責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容,。
受委托方應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具備相應(yīng)的資質(zhì)條件,；
（二）有熟悉法律、法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員,；
（三）有立法等相關(guān)領(lǐng)域的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),；
（四）具備與承擔(dān)委托任務(wù)相適應(yīng)的其他條件。
第二十二條 起草單位起草規(guī)章草案時(shí),，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，結(jié)合有關(guān)工作情況，深入開展立法調(diào)研,，對(duì)規(guī)章項(xiàng)目進(jìn)行充分論證,。
立法調(diào)研應(yīng)當(dāng)制定調(diào)研工作方案，明確調(diào)研時(shí)間,、調(diào)研方式,、調(diào)研內(nèi)容、調(diào)研人員等內(nèi)容,，并形成立法調(diào)研報(bào)告,。
第二十三條 起草單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定廣泛征求有關(guān)機(jī)關(guān)以及公民、法人或者其他組織意見：
（一）通過書面征求意見,、召開座談會(huì),、論證會(huì)等形式征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)、相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位,、行業(yè)協(xié)會(huì),、行政管理相對(duì)人等意見；必要時(shí),，可以征求有關(guān)黨代表,、人大代表和政協(xié)委員等意見；
（二）通過政府網(wǎng)站,、政務(wù)新媒體,、廣播、電視和報(bào)紙等公眾媒體征求社會(huì)公眾意見,。
除依法需要保密的外,，規(guī)章草案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，征求意見期限一般不少于30日。
第二十四條 規(guī)章草案內(nèi)容涉及社會(huì)公眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到的突出矛盾,，減損公民,、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)，對(duì)社會(huì)公眾有重要影響等重大利益調(diào)整事項(xiàng)或者特殊專業(yè)技術(shù)問題的,，起草單位應(yīng)當(dāng)組織論證咨詢,，廣泛聽取有關(guān)方面的意見，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,。
第二十五條 開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，起草單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案。
開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu),、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行。
第二十六條 規(guī)章草案涉及重大利益調(diào)整或者存在重大意見分歧,，對(duì)公民,、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)有較大影響，人民群眾關(guān)注,，需要進(jìn)行聽證的,，起草單位應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)聽取意見。
需要遴選聽證參加人的,，起草單位應(yīng)當(dāng)提前公布聽證參加人遴選辦法,，公平公開組織遴選，保證相關(guān)各方均有代表參加聽證會(huì),。聽證參加人名單應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布,。聽證會(huì)材料應(yīng)當(dāng)于召開聽證會(huì)7日前送達(dá)聽證參加人。
起草單位應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)的30日前公布聽證會(huì)的時(shí)間,、地點(diǎn)和內(nèi)容,。
第二十七條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列程序舉行：
（一）起草單位介紹規(guī)章草案、依據(jù)和有關(guān)情況,；
（二）聽證參加人有權(quán)對(duì)規(guī)章草案提問和發(fā)表意見,，起草單位或者有關(guān)專家應(yīng)當(dāng)進(jìn)行解釋說明；
（三）聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄,，如實(shí)記錄發(fā)言人的主要意見,、觀點(diǎn)和理由；
（四）聽證參加人確認(rèn)聽證會(huì)記錄并簽字,。
起草單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究聽證會(huì)反映的各種意見,，起草的規(guī)章在報(bào)送審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明對(duì)聽證會(huì)意見的處理情況及其理由。
第二十八條 起草單位對(duì)征求到的各方意見應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分研究與論證,，對(duì)合理性意見應(yīng)當(dāng)采納,。對(duì)未采納的意見，應(yīng)當(dāng)予以反饋并作出解釋說明,。
第二十九條 規(guī)章草案涉及本級(jí)人民政府其他部門的職責(zé)或者與其他部門關(guān)系緊密的，起草單位應(yīng)當(dāng)充分征求其他部門的意見,。起草單位與其他部門有分歧意見的,，起草單位應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商。經(jīng)過充分協(xié)商未能達(dá)成一致意見的,，起草單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送規(guī)章草案送審稿時(shí)書面說明情況和理由,。
第三十條 規(guī)章草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)起草單位集體討論通過后，形成送審稿,，按照有關(guān)工作流程報(bào)送到州司法行政部門進(jìn)行合法性審查,。
第三十一條 起草單位應(yīng)當(dāng)按照年度規(guī)章制定工作計(jì)劃安排，按時(shí)完成規(guī)章草案的調(diào)研,、起草,、論證和報(bào)送等工作。
因特殊情況不能完成或者需要延期完成的,，起草單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向州人民政府提交書面報(bào)告,，并抄送州司法行政部門備案。
第三十二條 規(guī)章草案提交州人民政府討論前,應(yīng)當(dāng)由州司法行政部門進(jìn)行合法性審查,。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,，不得提交州人民政府討論。
第三十三條 起草單位送審規(guī)章草案合法性審查時(shí),，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）州政府（辦公室）交辦單,；
（二）規(guī)章草案送審稿及起草說明。起草說明應(yīng)當(dāng)對(duì)制定規(guī)章的必要性,、規(guī)定的主要措施,、有關(guān)方面的意見及其協(xié)調(diào)處理情況等作出說明；
（三）規(guī)章草案條文依據(jù)或者參考資料的對(duì)照表,；
（四）規(guī)章草案依據(jù)或者參照的法律法規(guī)規(guī)章和政策文本,；
（五）征求意見及采納情況匯總表，包括以各種形式征求意見的書面反饋意見材料,；
（六）起草單位法制機(jī)構(gòu)或者負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)合法性初審意見,；
（七）起草單位集體討論會(huì)議紀(jì)要；
（八）履行專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序的相關(guān)材料,；
（九）涉及市場(chǎng)主體的，應(yīng)當(dāng)提供公平競(jìng)爭(zhēng)審查材料；
（十）其他需要提交的材料,。
第三十四條 州司法行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)章草案從合法性,、可行性和立法技術(shù)等方面進(jìn)行初審，主要審查以下內(nèi)容：
（一）是否符合立法法規(guī)定權(quán)限和法定程序,；
（二）是否符合憲法,、法律、法規(guī)和規(guī)章等上位法規(guī)定,，是否與省地方性法規(guī),、省政府規(guī)章及州自治條例、單行條例和地方性法規(guī)協(xié)調(diào)銜接,；
（三）是否有違法設(shè)定行政許可,、行政處罰、行政強(qiáng)制等內(nèi)容,。設(shè)定的行政裁量權(quán)是否合理,，具有可操作性；
（四）是否有違法減損公民,、法人及其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的內(nèi)容,；
（五）是否體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)職權(quán)與責(zé)任的統(tǒng)一；
（六）是否符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求,；
（七）是否體現(xiàn)地方特色,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定,；
（八）是否符合立法技術(shù)規(guī)范和要求,；
（九）其他需要審核的內(nèi)容。
第三十五條 規(guī)章草案有下列情形之一的,，州司法行政部門應(yīng)當(dāng)暫緩審查：
（一）送審材料不齊全或者不符合要求的,；
（二）不符合立法技術(shù)規(guī)范和要求的；
（三）未征求有關(guān)部門,、公民,、法人或者其他組織意見的；
（四）有關(guān)部門存在較大分歧意見,，起草單位未充分協(xié)商的,；
（五）未經(jīng)起草單位集體討論通過的；
（六）其他影響規(guī)章制定工作開展的情形,。
起草單位按照規(guī)定時(shí)限補(bǔ)充完善后,，可以重新送審。
第三十六條 規(guī)章草案有下列情形之一的,，州司法行政部門應(yīng)當(dāng)予以退回：
（一）未列入規(guī)章年度立法計(jì)劃的,；
（二）不符合本規(guī)定第五條規(guī)定的,；
（三）不符合國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定,，基本內(nèi)容不成熟的,；
（四）不解決實(shí)際問題，照抄照搬法律,、法規(guī)和其他上位法或者可以用規(guī)范性文件解決的,；
（五）立法條件發(fā)生重大變化或者制定的條件尚不成熟的；
（六）其他應(yīng)當(dāng)退回的情形,。
第三十七條 除依法需要保密的外,，經(jīng)初審的規(guī)章草案，州司法行政部門應(yīng)當(dāng)征求各縣（市）人民政府,、州人民政府有關(guān)部門意見，并通過網(wǎng)站或者其他媒體向社會(huì)征求意見,。向社會(huì)公布征求意見的期限一般不少于30日,。
第三十八條 被征求意見的單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究規(guī)章草案，有修改意見的,，應(yīng)當(dāng)書面提出并說明修改的理由和法律依據(jù),。無修改意見的，也應(yīng)當(dāng)書面回復(fù),。
公民,、法人或者其他組織可以通過信函、傳真,、電子郵件等方式提出意見,，意見應(yīng)當(dāng)具體明確。
第三十九條 州司法行政部門審查規(guī)章草案時(shí),，可以根據(jù)工作需要進(jìn)一步開展立法調(diào)研,，聽取有關(guān)行政機(jī)關(guān)、基層組織以及公民,、法人或者其他組織的意見,，學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)。
起草單位應(yīng)當(dāng)指定專人配合州司法行政部門開展相關(guān)工作,。
第四十條 規(guī)章草案涉及重大問題的,，州司法行政部門可以召開由有關(guān)行政機(jī)關(guān)和單位、公民,、法人或者其他組織參加的座談會(huì),、研討會(huì)，起草單位應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)介紹情況,。
第四十一條 規(guī)章草案有下列情形之一的,，州司法行政部門可以會(huì)同起草單位和相關(guān)部門召開聽證會(huì)：
（一）對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的,；
（二）直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的,；
（三）對(duì)內(nèi)容存在重大分歧意見的,；
（四）需要廣泛聽取意見的其他情形。
聽證程序按照本規(guī)定第二十七條規(guī)定的程序組織,。
第四十二條 州司法行政部門通過各種形式聽取意見后,，對(duì)存在的部門分歧意見，應(yīng)當(dāng)組織召開分歧意見協(xié)調(diào)會(huì),，參加分歧意見協(xié)調(diào)會(huì)的有關(guān)部門人員,，應(yīng)當(dāng)發(fā)表本部門的協(xié)調(diào)意見。
對(duì)重大分歧意見,，可以采取政府購(gòu)買服務(wù)方式,，由第三方開展評(píng)估。
第四十三條 對(duì)部門分歧意見經(jīng)協(xié)調(diào)未能達(dá)成一致的,，州司法行政部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)州人民政府組織協(xié)調(diào),，也可以將有關(guān)部門的主要意見、協(xié)調(diào)情況以及第三方評(píng)估報(bào)告報(bào)請(qǐng)州人民政府研究決定,。
第四十四條 規(guī)章草案涉及到的分歧意見,，事先經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)成一致的，或者已經(jīng)明確無意見的,，有關(guān)部門在州人民政府常務(wù)會(huì)議審議過程中所提出的意見,，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)協(xié)調(diào)或者已經(jīng)明確的意見相一致。
第四十五條 州司法行政部門對(duì)規(guī)章草案修改后的內(nèi)容,，可以適當(dāng)方式向有關(guān)行政機(jī)關(guān),、專家學(xué)者和行政管理相對(duì)人再次征求意見。
第四十六條 州司法行政部門會(huì)同起草單位認(rèn)真研究各方面的意見建議,，對(duì)規(guī)章草案進(jìn)行修改完善,，形成最終規(guī)章草案送審稿和草案說明。說明應(yīng)當(dāng)包括制定規(guī)章擬解決的主要問題,、確立的主要措施以及與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)情況等,。
第五章 決定、公布和備案
第四十七條 起草單位起草的規(guī)章草案送審稿和草案說明經(jīng)州司法行政部門集體討論通過后,，由主要負(fù)責(zé)人簽署,，報(bào)請(qǐng)州人民政府常務(wù)會(huì)議討論。
第四十八條 規(guī)章草案送審稿應(yīng)當(dāng)經(jīng)州人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定,。
規(guī)章草案送審稿涉及重大體制和重大政策調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)州委討論決定。
第四十九條 州人民政府常務(wù)會(huì)議審議規(guī)章草案送審稿時(shí),，由起草單位主要負(fù)責(zé)人做說明,，由州司法行政部門主要負(fù)責(zé)人做審查情況匯報(bào),。
第五十條 規(guī)章草案送審稿經(jīng)州人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過后，確需修改的,，起草單位會(huì)同州司法行政部門根據(jù)審議意見進(jìn)行修改定稿后,，按程序報(bào)請(qǐng)州長(zhǎng)簽署，以州人民政府令的形式發(fā)布,。
第五十一條 規(guī)章應(yīng)當(dāng)在州人民政府公報(bào),、中國(guó)政府法制信息網(wǎng)、《延邊日?qǐng)?bào)》上全文刊登,，在州人民政府公報(bào)上刊登的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本,。
公布的規(guī)章應(yīng)當(dāng)載明該規(guī)章的制定機(jī)關(guān)、序號(hào),、規(guī)章名稱,、通過日期、施行日期,、州長(zhǎng)署名以及公布日期,。
第五十二條 規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行。對(duì)不立即施行將有礙規(guī)章施行的,，可以自公布之日起施行。
第五十三條 州人民政府實(shí)施規(guī)章的行政機(jī)關(guān),，應(yīng)當(dāng)制定工作方案,，做好規(guī)章的宣傳、培訓(xùn)和貫徹執(zhí)行等工作,；對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展或者公民,、法人和其他組織切身利益具有較大影響的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政機(jī)關(guān)召開新聞發(fā)布會(huì),。
第五十四條 規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi),，由州人民政府按照規(guī)定向國(guó)務(wù)院、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),、省人民政府,、州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)送備案。
第五十五條 規(guī)章的有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)一步明確解釋具體含義,，或者制定后出現(xiàn)新的情況需要明確適用規(guī)章依據(jù)的,，由規(guī)章實(shí)施部門提出意見，并經(jīng)州司法行政部門審查,，報(bào)請(qǐng)州人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布,。
規(guī)章解釋同規(guī)章具有同等效力。
第五十六條 州人民政府實(shí)施規(guī)章的行政機(jī)關(guān),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)上位法修改情況和國(guó)家,、省,、州相關(guān)規(guī)定以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)規(guī)章進(jìn)行清理,，向州司法行政部門提出修改或者廢止的建議,。必要時(shí)，州司法行政部門可以組織有關(guān)部門清理,。
第五十七條 規(guī)章有下列情形之一的,，有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者州司法行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向州人民政府提出修改或廢止建議：
（一）與上位法或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定相抵觸的；
（二）所依據(jù)的上位法已經(jīng)修改或者廢止的,；
（三）已經(jīng)被新頒布的法律,、法規(guī)、規(guī)章取代的,；
（四）主要內(nèi)容不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革要求,；
（五）調(diào)整對(duì)象已經(jīng)消失或者發(fā)生變化的；
（六）其他需要修改或者廢止的情形,。
第五十八條 實(shí)施規(guī)章的行政機(jī)關(guān),，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)實(shí)施一年以上的規(guī)章組織開展立法后評(píng)估工作,，提出評(píng)估意見,，并把評(píng)估意見作為修改、廢止有關(guān)規(guī)章的重要參考,。
第七章 附 則
第五十九條 本規(guī)定由州司法局負(fù)責(zé)解釋,。
第六十條 本規(guī)定自2022年 月 日起施行。
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